地方政府賣地致富能長久嗎

2014年一季度的財(cái)政數(shù)據(jù)看，地方公共財(cái)政收入部分19481億元，地方政府性基金部分收入12213億元，其中土地出讓金部分高達(dá)10802億，同比增長40.3%。占地方公共和基金性財(cái)政收入的34%，如果再加上房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的稅費(fèi)，要占到45%到50%之間。地方財(cái)政，已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變成了吃土地的財(cái)政。

這種土地行政寡頭壟斷，招拍掛，50年到70年賣一次，租金一次收來，千家競價(jià)，價(jià)高者得，結(jié)果是一方面剝奪農(nóng)民的利益，使他們（與韓國和臺(tái)灣等地區(qū)不同的是）沒有財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面，房價(jià)奇高，使許多人進(jìn)入城市的新移民，參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，或者望房興嘆，或者變成房奴。而抬高房價(jià)，使早買房和買到房改房和多套房等的群體，變成了地方政府炒地而資產(chǎn)增值的房豪。我們60多年前，進(jìn)行了均貧富的土地革命。難道我們?cè)龠^多少年，還要搞一次均房屋和財(cái)富的住宅革命嗎？ 

地方政府大量賣地，擴(kuò)大城區(qū)，占用耕地，強(qiáng)征強(qiáng)拆，造成社會(huì)不穩(wěn)定；而這樣的賣地財(cái)政，也極不穩(wěn)定，79年收入一次收來，一年花掉，并且城市進(jìn)程放慢或者結(jié)束時(shí)，將造成危險(xiǎn)的財(cái)政斷崖！ 

出路只有一個(gè)，就是按照世界上絕大多數(shù)國家一樣，建立現(xiàn)代體制，開征房地產(chǎn)稅，放棄土地出讓金。但這是一次利益的大調(diào)整，即過去由低收入和無財(cái)產(chǎn)的）窮人向地方政府交錢，變成中高收入和有財(cái)產(chǎn)的人向地方政府交錢。能克服這樣大利益的阻力嗎？ 

國土部門提出，不動(dòng)產(chǎn)的登記，就需要3年時(shí)間，再試點(diǎn)開征過去兩年，5年時(shí)間恐怕土地出讓金財(cái)政瘋狂增長，做大到占地方財(cái)政的60%到70%，則更難改革了！ 改革與危機(jī)之間賽跑，改革能跑贏危機(jī)嗎？

由于這許多年來，地方編制與財(cái)政以預(yù)算不掛勾，各行政部門和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)個(gè)文件就可以收費(fèi)罰款，非編人員無限擴(kuò)張；人大對(duì)地方財(cái)政幾乎沒有制約，也不向人民公開。吃財(cái)政公共支出、基金支出，以及亂收費(fèi)和亂罰款飯的人員急劇膨脹。小微企業(yè)稅費(fèi)沉重，辦事潛規(guī)則成為氣候。局面與清朝乾隆后期和嘉慶時(shí)代國庫緊張、人員膨脹、稅費(fèi)沉重極其相似，嘉慶后清朝趨于衰勢。這樣下去，還得了嗎？人間正道是滄桑。